31 Мар 2018

Правило первого въезда в Шенгенскую зону — правильный вариант

 

Обновление от июля 2019: эта заметка учитывает последние изменения, внесенные в Визовый кодекс ЕС поправками одобренными в 2019 году. По сути, в отношении вопроса первого въезда, в Кодексе изменений нет. 

 

 

Обязательно ли въезжать на территорию «шенгена» через страну которая выдала визу

По поводу первого въезда по шенгенской визе, бытуют два противоположных мнения. Одни говорят, что, мол, «всегда обязательно первый раз въезжать в шенгенскую зону, только через ту страну, которая выдала визу», другие утверждают, что «такого правила нет, въезжайте через ту страну, через какую хотите».

Обе стороны неправы. Это ерунда, написанная (и тиражируемая) от незнания общих правил запроса шенгенских виз, описанных в Визовом кодексе. Потому что:

Не во всех случаях обязательно осуществлять въезд на территорию стран шенгенского соглашения, именно через ту страну, которая выдала визу.
Но при этом, в некоторых ситуациях, это является обязательным условием.

Вот с этим вопросом и разберемся в этой заметке. Когда обязательно, а когда не обязательно. Но сначала пара слов о том, почему обе стороны неправы.

Иногда бывает просто физически невозможно выполнить первый въезд через страну выдавшую визу, (об этом рассказано чуть ниже), поэтому утверждение «всегда обязательно» — неверное.

Люди же, утверждающие, что «такого правила нет», тоже частично неправы. Да, такого правила (сформулированного в виде статьи Кодекса или другого документа), формально нет (здесь они правы).

Но зато есть правила выдачи шенгенских виз (определенные ст. 5 Визового кодекса), которые регламентируют вопрос, какое консульство и в каких ситуациях должно выдавать визу, и нарушать которые категорически не рекомендуется.

И «правило первого въезда», собственно, и вытекает из правил выдачи виз. Поэтому, его можно назвать «так называемое» правило. Но при этом оно есть.

И тот факт, что оно есть и работает, подтверждает нам и Консульский департамент МИД РФ, а кому как не им лучше знать о ситуации?

Вот со всем этим и будем разбираться дальше.

ВАЖНЫЙ МОМЕНТ для понимания дальнейшего текста:

В некоторых ситуациях (в зависимости от плана поездки), правила предписывают обращаться за шенгенской визой в консульство страны основного пребывания на территории стран шенгенского соглашения, вне зависимости от того, будете ли вы совершать въезд в ЕС через эту страну, или через другую.

А в других случаях (опять же, в зависимости от плана предполагаемой поездки), правила предписывают получать визу в стране первого въезда на территорию шенгенской зоны, вне зависимости от того, является ли эта страна основной страной пребывания или нет (т.е. независимо от срока пребывания в ней).

Перечитайте два предыдущих абзаца еще один раз, чтобы уловить различия в ситуации.

И вот если вы (согласно правилам) запросили визу в стране первого въезда, то тогда, вы будете обязаны въехать в ЕС только через ее границу, в противном случае, это будет нарушением.

А если вы запрашивали (и получили) визу в стране основного пребывания, то въезжать именно через нее вы не обязаны (но обязаны провести большую часть времени в этой стране, коль вы ее обозначили при запросе визы как «основную»).

Простой пример:
Я еду на две недели во Францию [страна основного пребывания] на автомобиле.
Границу ЕС я буду пересекать, разумеется, в Польше [страна первого въезда].
Визу я должен получить французскую, несмотря на то, что въезжать буду через Польшу.
И нарушения в этой ситуации, (при въезде через Польшу) не будет, несмотря на то, что виза выдана Францией. Потому что такой въезд оправдан с точки зрения заявленного маршрута поездки (это важный момент).
Подробно, особенности этой ситуации, рассмотрены чуть ниже.

Обязательство въехать в ЕС через определенную страну, возникшее при запросе визы в стране первого въезда, распространяется только на самый первый въезд по ней (т.е. на первую поездку по этой визе).

Во всех других случаях (если речь идет о мультивизе) — делать это становится уже не обязательным условием.

Ниже разбирается, в каких случаях «правило первого въезда» должно обязательно соблюдаться, а в каких — нет. И какие есть особенности при первом въезде на территорию «шенгена» не через страну выдавшую визу (а они есть).

 

 

 

Правильное правило первого въезда на территорию стран шенгенского соглашения

В каком случае становится обязательным въезжать на территорию стран шенгенской зоны, через территорию той страны, которая выдала визу? Когда нужно запрашивать визу в стране первого въезда?

Визовый кодекс говорит нам следующее (п. «с», ч.1, ст.5): 

«с) если основное место назначения не может быть определено, — [визу выдает] государство-член, через внешнюю границу которого ходатайствующее лицо намеревается осуществить въезд на территорию государств-членов».

Соответственно, если ваша ситуация (ваш план поездки) подходит к этому определению, то вы должны обращаться за визой в консульство страны первого въезда (т.е. в консульство той страны, границу которой вы намерены пересечь первой).

Но это же одновременно и значит, что и въехать в шенгенскую зону в первый раз, вы будете уже обязаны только через эту страну, чтобы не нарушить правило первого въезда.

Здесь, собственно, будет не нарушение «правила первого въезда» (такого правила официально нет), а будет, собственно, нарушение правил получения визы (обращения за визой). Вот что не приветствуется. Нарушение правил обращения за визой.

Иначе впоследствии (при обращении за следующей визой), вам придется объяснять консулу, почему вы получили визу государства N (как государства первого въезда), а въехали через границу государства М, и допустили, таким образом, нарушение правил получения виз, описанных в Кодексе.

Если вы планировали въезжать в ЕС через границу страны М, то вы должны были обратиться за визой в ее консульство в таком случае, а не вводить консульство страны N в заблуждение, указывая, что будете въезжать через ее границу (и получая ее визу).

Последствия такого обмана могут быть не самыми хорошими (они будут очень плохими). Да и «погранцы» на въезде в таком случае тоже могут задавать глупые вопросы (об этом ниже).

 

Что такое «основное место назначения не может быть определено»?

Это значит, что исходя из плана поездки, определить страну основного пребывания, на территории стран шенгенского соглашения, невозможно, (а если возможно определить основную страну, то визу нужно получать ее консульстве).

Такая ситуация возникает, когда ваш план поездки (заявляемый вами в консульство), подразумевает нахождение на территории любых нескольких (двух и более) стран шенгенского соглашения, в течение одинакового максимального периода времени, с одинаковой целью поездки.

Такая же самая ситуация возникает и в случае, когда все сроки планируемого пребывания, во всех странах планируемых к посещению за поездку, одинаковы.

В таком случае, вы должны сами выбрать и заявить в плане поездки, через какую страну вы намерены заехать в ЕС в первый раз, и тогда уже, вы должны будете обратиться именно в ее консульство за визой.

Но получив там эту визу, вы уже теперь будете обязаны въехать на территорию «шенгена», именно через границу этой страны (выдавшей визу). В противном случае, вы нарушите правила запроса визы.

Если же исходя из плана поездки возможно определить «основное место назначения» (т.е. страну, в которой вы планируете провести больше всего времени в поездке), то в таком случае, согласно пункту «b», ч.1, ст.5 Кодекса, вы должны обращаться за визой в ее консульство (но тогда уже, вы не будете обязаны въезжать в ЕС именно через нее).

Ну, а если вы собираетесь посетить только одну страну шенгенской зоны, то там уже работает пункт «а», ч.1, ст.5 Кодекса, согласно которому, вы должны обращаться за визой только в ее консульство.

Напомню, что выше речь идет именно о первом въезде на территорию ЕС. Если ваша виза уже погашена (вы въезжаете по ней второй, третий и более раз) — такой проблемы не существует, остается соблюсти правило основной страны пребывания, (если это требование применимо в вашем случае).

 

В каком случае возникает ситуация «страну основного пребывания определить невозможно»?

Допустим, планируется получение визы для поездки с целью туризма по маршруту:
Италия — 2 дня,
Германия — 5 дней,
Франция — 4 дня,
Испания — 5 дней.

Максимальные сроки планируемого пребывания в двух странах (в Германии и в Испании) совпадают (по 5 дней).

Или по такому плану:
Италия — 5 дней,
Германия — 5 дней,
Франция — 5 дней,
Испания — 5 дней

Сроки планируемого пребывания во всех странах совпадают.

В приведенных выше случаях, страну основного пребывания определить невозможно, поскольку нет возможности понять, в какой стране ЕС вы будете находиться дольше всего, согласно плану вашей поездки.

При таком заявленном плане поездки, вступает в действие пункт «с» ч.1, ст.5 Визового кодекса ЕС (приведенный чуть выше), согласно которому, вы обязаны запросить визу в консульстве страны первого въезда на территорию стран шенгенского соглашения.

Кто определяет страну первого въезда в этом случае? Ее определяете вы (лицо, обращающееся за визой), в своем плане поездки (представляемом в консульство).

Поэтому, в такой ситуации вы должны самостоятельно определить страну вашего первого въезда (какая вам будет удобнее, исходя из любых своих соображений, не взирая на сроки нахождения в ней), и обратиться за визой в ее консульство.

Планируете въезжать через Италию? Нет проблем! Обращайтесь в итальянское консульство за визой для такой поездки. Планируете въезд через Францию? Идите к французам. И так далее.

Но в такой ситуации, получив визу, вы будете уже обязаны, въехать на территорию ЕС, только через территорию той страны, которая выдала вам визу, чтобы не нарушить правило первого въезда.

Собственно, не его, а правила запроса визы (правила обращения за визой, правила выдачи визы), подчеркну это еще раз.

Если же вы вдруг (в вышеописанной ситуации) по какой-либо причине въедете на территорию стран шенгенской зоны через любую другую страну, кроме страны выдавшей вам визу, вот тогда, это будет являться нарушением правил получения виз.

Подробно вопросы выбора консульства при обращении за шенгенской визой при поездке в несколько стран, рассмотрены в отдельной заметке.

 

Исходя из всего вышесказанного, сформулирую верное правило:

ПРАВИЛО ПЕРВОГО ВЪЕЗДА:
В том случае, когда вы обращались за визой в консульство страны первого въезда (согласно п. «с», ч.1, ст.5 Кодекса), вы обязаны осуществить первый въезд только через территорию той страны, которая выдала вам визу.
Во всех остальных случаях
, въезд через территорию страны выдавшей визу, не является обязательным, если он может быть оправдан общим планом поездки.

Учитывайте, что правило первого въезда работает именно так, как описано выше, а вовсе не так, как его трактуют некоторые сайты туристической направленности.

Особо отмечу еще раз: правило «первого въезда» (в тех случаях, когда оно применимо) действует только для первого въезда на территорию стран шенгенского соглашения, как при использовании обычной визы, так и при использовании визы для многократного въезда (мультивизы).

 

Что значит «оправдывается общим планом поездки»?

Это значит именно то, что написано. Если въезд через третью страну (не ту, которая выдала вам визу) оправдан логически (или логистически, можно и так сказать), то проблем нет. 

Если не оправдан, то проблемы могут возникнуть, вплоть до отказа во въезде на границе. Вот что сообщает нам КД МИД РФ (им можно верить, они-то точно в курсе ситуации):

КД МИД РФ - правило первого въезда есть!

То есть, если вы из Питера, с непогашенной испанской визой въедете в Финляндию (или в Эстонию), то вам зададут вопрос пограничники: «Почему так?». Почему финскую (эстонскую) визу не получили? Почему вы не едете в Испанию, а едете в Эстонию?

Если вы им объясните, что основной страной пребывания согласно плану поездки является Испания (и потому была получена ее виза), и что вам из Таллина (или Хельсинки) просто дешевле лететь туда (и покажете билеты на самолет Таллин — Барселона), то проблем нет и не будет.

Логистически и логически все «бьется». Больше вопросов не будет. Это нормально. Так можно делать. Вот это и называется «оправдано с точки зрения общего плана (или маршрута) поездки». 

Второй случай, это когда вы с чешской, германской или французской визой пересекаете границу Польши (Литвы, Латвии), передвигаясь на автомобиле (или на автобусе, или на поезде). Это тоже оправдано с точки зрения маршрута поездки (логики, здравого смысла).

Используя для перемещения наземный транспорт, вы не можете перепрыгнуть границы, и попасть сразу во Францию (Германию, Чехию)… Поэтому вопросов нет и проблем у вас не будет, но есть особенности, о которых надо знать, и о которых чуть ниже.

А вот если вы с финской визой (непогашенной) попретесь из Питера в Испанию, Италию, Францию или Германию, то объяснить пограничникам такой «маневр» будет сложно. Ни с точки зрения логики, ни с точки зрения логистики.

Но в девяти случаях из десяти вас пропустят, а на десятый раз, вам откажут во въезде, как нарушившему правила запроса визы (вот попадется дотошный погранец, и всё).

Еще и визу могут отменить при этом, а это уже серьезно, (отказ на границе во въезде с отменой визы, это уже идет в ВИС и далее, и практически гарантирует проблемы при попытке получить новую визу).

А потом про вас напишет Консульский департамент нашего МИДа (см. картинку выше). Так что имейте это в виду при выполнении поездок. 

Но если вы (даже соблюдая правила) будете въезжать в «шенген» не через границу страны выдавшей визу, то в таком случае возникают некоторые особенности, о которых полезно знать, и о которых рассказано чуть ниже.

Пока же, подытожим вышесказанное:

1. Правило первого въезда, вы «включаете» в действие сами, обращаясь за визой с таким планом поездки, при выполнении которого страну основного пребывания на территории ЕС определить невозможно.
2 Обращаться за визой в таком случае, вы должны в консульство страны первого въезда.
3. Страну первого въезда в такой ситуации, вы определяете самостоятельно.
4. Выполнять первый въезд по полученной визе, в такой ситуации, вы должны только через территорию страны ее выдавшей.
5. Во всех остальных случаях, въезд на территорию стран шенгенского соглашения только через территорию страны выдавшей визу, не является обязательным, если он оправдывается общим планом (маршрутом) поездки.

 

 

Особенности въезда в шенгенскую зону, не через страну выдавшую шенгенскую визу

Если вы въезжаете на территорию стран шенгенского соглашения не через страну выдавшую вам визу, то, как и было указано выше, нарушением это не является если соответствует правилам запроса визы и заявленному вами плану поездки, но в таком случае возникает ряд особенностей:

  1. пограничники зададут вам пару лишних вопросов при пересечении границы (это мелочи), но нужно быть готовым доказать им, что вы не нарушаете правил, и кроме того,
  2. в таком случае, крайне желательно сохранить после поездки документы, подтверждающие, что основную часть времени вы провели на территории страны, чью визу вы запрашивали и получили.

Например, вы едете на автомобиле во Францию на две недели, цель поездки — туризм (или посещение родственников, или бизнес, или обучение — здесь не принципиально). По пути туда у вас запланирована одна ночевка в Польше и одна в Германии, и то же на обратный путь.

При таком плане поездки (Франция — 14 дней, Германия — 2 дня, Польша — 2 дня, цель поездки единая — туризм), вы запросите шенгенскую визу в консульстве Франции. 

Если вы запросите визу для такой поездки в консульстве Польши (как в стране первого въезда), то там, изучив ваш план и цель поездки — откажут вам в выдаче визы, и все равно отправят вас за ней в консульство Франции (как компетентное выдавать визу в такой ситуации, согласно п. «b», ч.1, ст.5 Кодекса).

Но получив французскую визу, при путешествии на автомобиле пересекать границу ЕС вы будете в Польше. И визу вам погасят (поставят штамп о первом въезде) польские пограничники, и при выезде они же вам штамп поставят.

Кстати, в этом случае, вы можете въехать на территорию ЕС и через границу, например, Литвы — нарушения правил тоже не будет. Но придется, кончено, объяснить литовским пограничникам цель поездки и планируемый маршрут подробно, как, впрочем, и польским.

О нюансах, возникающих в таком случае, и рассказывается ниже.

 

 

 

 

Особенности пересечения границы, в случае если виза выдана другим государством

Польские (или литовские) пограничники, увидев у вас в паспорте французскую визу, обязательно зададут вам вопрос: «Куда вы едете, и какова цель вашей поездки?»

В принципе, пограничники на въезде в ЕС (любые), всегда задают этот вопрос, независимо от того, какая виза у вас получена — это входит в их обязанности.

Вы должны будете рассказать им план своей поездки (можно даже на русском языке, они владеют им достаточно хорошо): мол, едете во Францию на две недели, с ночевками по пути в Польше и Германии.

В подтверждение своих слов, возможно, (если попросят) предъявить им все подтверждения проживания на вашу поездку: как в отелях Франции, так и по дороге туда и обратно (в отелях в Польше и в Германии).

Собственно на том, вопросы и закончатся. Пограничникам нужно просто убедиться, что вы не нарушаете (в том числе и) правила запроса виз и, в частности, правило первого въезда.

Поскольку, основной страной пребывания у вас по плану поездки является Франция, то и получение вами французской визы полностью оправдано, а въезжать на территорию ЕС в этом случае, вы можете через любую страну.

Подробнее, про проверки которые проводятся при пересечении границы, написано в разделе «Обстоятельная проверка на въезде» Кодекса о границах. Там детально указано, что должны проверять пограничники при въезде, и что они будут (могут, должны) спрашивать.

Теме (процессу) пересечения границы на автомобиле посвящена отдельная заметка, в которой подробно разобраны все моменты пересечения границы на автомобиле, но уже с практической точки зрения (с точки зрения водителя, туриста).

То же самое, когда вы путешествуете не автомобильным транспортом. Например, вы получили испанскую визу, и прилетели с ней в Берлин. Нарушения явного нет, но пограничники скорее всего поинтересуются «Почему так?» (если виза не погашена, т.е. если это первый въезд).

Если вы им объясните, что в Берлин вы прибыли на три дня по плану поездки (или что у вас в Берлине просто пересадка), а потом вы улетаете на две недели в Испанию а оттуда домой, и покажете им билеты на самолет (или на поезд, не важно) то больше вопросов не будет.

Здесь, правда, есть смысл задуматься о бренном, а именно о том, сможете ли вы внятно объяснить ситуацию немецкому пограничнику на немецком (или на худой конец, английском) языке.

Если сможете — то нет проблем. Если нет, то подумайте, может, лучше тогда лететь сначала в Испанию (вопросов вообще не будет, ни на границе, ни в консульстве), а уже оттуда в Германию и затем домой?

При поездке на машине это всё происходит проще, поскольку на внешних границах ЕС, практически все пограничники владеют русским языком.

Таким образом, из особенностей при пересечении границы, в случае если виза выдана не тем государством границу которого вы пересекаете первым, можно выделить главное: 

Вы должны быть готовы объяснить и подтвердить (если возникнет необходимость этого) сотрудникам погранслужбы государства, границу которого вы будете пересекать первой, что вы не нарушаете правило первого въезда (и правил запроса визы, соответственно).

Для этого, желательно иметь с собой (и под рукой) хотя бы часть подтвердительной документации на поездку: подтверждения проживания из отелей по маршруту поездки, билеты на транспорт для дальнейшей поездки (если вы путешествуете не на авто), приглашение от друзей (родственников) и т.п.

ВНИМАНИЕ!
Документы подтверждающие проживание, цель поездки, наличие денежных средств на поездку, пограничники имеют право требовать и проверять при въезде в ЕС (на территорию стран шенгенского соглашения).

Это определено в ч.3 ст.8 кодекса «О границах». По ссылке можете ознакомиться с ней. Так что вышеуказанные документы при пересечении границы лучше иметь при себе (на самом деле, их спрашивают нечасто, но спросить могут, и если их не будет, то во въезде могут отказать).

Замечу также, что когда вы пересекаете границу ЕС в той стране, консульство которой выдало вам визу, вопросов у пограничников всегда возникает на порядок меньше: «Цель поездки? — Туризм — Хорошо». Больше вопросов не возникает (а иногда и этого вопроса не возникает).

 

Особенности работы с консульством при запросе следующей шенгенской визы

В случае, когда виза выдана одним государством, а погашена пограничной службой другого, при повторном обращении за шенгенской визой, у визового отдела консульства (любого), также могут возникнуть вопросы «Почему так получилось?» и «А не было ли нарушения?», и вы должны будете готовы на них ответить.

Вопрос законности использования ранее выданной шенгенской визы, обязательно проверяется перед выдачей следующей.

Поэтому, (возвращаясь к примеру с поездкой во Францию), у чиновников из консульства может возникнуть вопрос: «А действительно ли вы провели большую часть времени в Франции?» (как заявляли при запросе визы). То есть, не было ли нарушения правил использования визы?

Отмечу, что такой вопрос возникнет не всегда и не обязательно, но иногда могут и спросить, особенно, если выданная ранее виза была первой.

Ведь штамп о пересечении границы у вас стоит польский, а виза запрашивалась французская. И если вы не сможете удовлетворить любопытство чиновников, подтвердив им, что вы действительно большую часть отпуска провели во Франции (предъявив им, например, чеки из французских отелей), то в визе вам могут и отказать, за нарушение правил запроса визы.

Здесь, кстати, нет ничего страшного, если процессе поездки вы из Франции на день-другой съездите в Испанию и на пару дней в Бельгию. Нет проблем (и нарушения нет) — перемещение по странам ЕС свободное.

Но при этом, главное, чтобы у вас основной страной пребывания оставалась Франция (как вы заявляли при запросе визы) и вы могли это подтвердить, если вдруг вопросы на эту тему возникнут. 

Идеальным документом для этого являются квитанции из гостинцы (гостиниц) выписанные на ваше имя. В них не зря вписывают вашу фамилию (а если не вписывают, обязательно попросите, чтобы вписали, причем, не только вашу, а всех участников поездки: жены и детей, например). И поставили печать отеля. И прикололи чек. Выглядит документ подтверждающий ваше проживание в отеле примерно так.

НА ЗАМЕТКУ:
Если нужно по ситуации, то сразу озаботьтесь тем, чтобы получить (и сохранить) документы, подтверждающие правильность использования вами полученной визы в предыдущей поездке (поездках).

«Нужно по ситуации» — это как раз, если ваша виза была погашена пограничниками не того государства, которое вам ее выдало. Потому что в этом случае, нарушения, конечно, нет, а вот вопросы могут быть.

Если вы не озаботились (забыли, не знали) заранее получить и сохранить чеки подтверждающие ваше проживание в отелях, а вопросы к вам у консульства возникли, то можно попробовать сделать выписку из вашего счета в банке, где будет указано, что вы оплачивали отель там-то и там-то в таких-то числах. Но это не лучший вариант, потому что мало ли кому вы там оплачивали отель (не факт, что себе).

Второй вариант (более надежный) если возникнут вопросы — написать в отель и попросить их прислать вам копии документов подтверждающих ваше проживание в нем по электронной почте, а затем распечатать их и представить в консульство. Обычно отели идут на такое сотрудничество для своих клиентов.

Если при запросе вами следующей визы у консульства возникнут какие-либо вопросы, то при предоставлении таких документов, у чиновника сложится ясная картина, что вы правила не нарушали и проблем с получением следующей визы у вас не возникнет. 

 

*   *   *   *   *

На этом, заметку посвященную правилу первого въезда на территорию стран шенгенского соглашения, я закончу. Надеюсь, неясных вопросов когда и в каких случаях нужно в первый раз въезжать в шенгенскую зону обязательно через страну которая выдала визу, а в каких случаях этого делать не обязательно — не осталось. 

Также, обязательно примите к сведению моменты, которые возникают (или могут возникнуть) при въезде в шенгенскую зону не через границу того государства, чья виза была получена, при обращении за следующей визой, и в этом случае, заранее озаботьтесь тем, чтобы получить подтверждения своих действий в Европе.

 

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Наверх