01 Фев 2019

Консульская помощь в экстренной ситуации за границей

 

Эта заметка входит в небольшой цикл статей на тему: что делать если пропали личные документы, документы на автомобиль, деньги, банковские карты и т.п.

Весь цикл состоит из пяти небольших заметок, ссылки на которые вы найдете внизу страницы, а также по тексту статьи.

Если вы читаете эту заметку не ради любопытства, а действительно попав в сложную ситуацию, то рекомендую вам изучить и все остальные заметки этого цикла.

ВСЕ ЭТИ ЗАМЕТКИ НАПИСАНЫ НА ОСНОВАНИИ ЛИЧНОГО ОПЫТА АВТОРА

Ну и на основании некоторых нормативных документов, куда же без этого. Вполне может быть, что вы найдете там нечто полезное для себя.

И да! Попав в такую ситуацию, соберитесь, и не теряйте голову — это очень хороший совет, поверьте.

 

 

Экстренные ситуации за границей

Вообще, строго говоря, вариантов экстремальных ситуаций может быть великое множество.

Начиная с самого определения экстремальной ситуации. Кто-то машину разбил «в хлам» — и посмеялся (жив, и ладно!), а кто-то ноготь сломал (прямо перед выходом на вечеринку же!), и это уже для нее — «экстремальная» ситуация.

Поэтому, перечислять все возможные варианты — смысла нет, поскольку 99% людей, справятся с 99% «экстремальных» ситуаций самостоятельно и без лишних вопросов.

Видов экстремальных ситуаций, в которых вам действительно потребуется помощь со стороны, может быть всего две: у вас случились серьезные проблемы со здоровьем, или у вас случились серьезные проблемы с законом.

Вот на них и остановимся. Но прежде, пара слов о консулах.

 

 

Консульская помощь за границей

Любое хоть сколь-нибудь значимое государство, представлено в другом государстве посольством и консульством. Посольство (и посол) выполняют представительские функции — т.е. представляют свое государство в другом. 

К туристам, посол и посольство не имеют никакого отношения. Забудьте и вы про них. Всеми вопросами и проблемами граждан РФ находящихся за границей, а также иностранных граждан связанных с РФ, занимаются консульство и консулы.

 

Консул и консульство

Консул (лат. consul) — должностное лицо, которому поручено представляемым государством выполнение консульских функций в пределах соответствующего консульского округа на территории государства пребывания, то есть для защиты юридических и экономических интересов своего государства и его граждан.

Основными консульскими функциями являются (в части касающейся темы заметки): 

  • защита прав и интересов представляемого государства и его граждан, а также оказание им помощи и содействия; 
  • осуществление правовой помощи по гражданским и уголовным делам; 
  • ведение учёта граждан представляемого государства, находящихся в пределах консульского округа.

И это в принципе все (по части экстренных ситуаций за границей). На самом деле, круг задач консула куда как шире, но он не имеет отношения к теме заметки. 

Консул не всемогущ, и круг его обязанностей и возможностей по оказанию помощи достаточно ограничен.

Консульство — это резиденция консула. Обычно (зачастую) консульство находится на территории посольства (с отдельным входом). Территория посольства — это территория РФ (т.е. она обладает принципом экстерриториальности).

Посольство (любого государства) на территории другого государства — всегда одно, и находится в столице.

Консульств на территории другого государства может быть и несколько (неограниченное количество, в принципе). В таком случае, территория страны делится на условные консульские округа, и каждое консульство отвечает за свой округ. 

Кроме оказания помощи гражданам попавшим в беду (это далеко не основная функция консульства, надо это понимать), консульство занимается массой самых разных вопросов: начиная от выдачи виз и справок гражданам, и заканчивая организацией внешней разведки (шпионажа). 

 

Консульская помощь в экстренных ситуациях

Консульская помощь согражданам за границей — это мероприятия или действия которые может (имеет право или обязано) проводить консульство РФ, в отношении граждан РФ находящихся в его консульском округе. 

В двух простых словах расскажу, чем не будет заниматься консульство если у вас возникнут проблемы за границей, и в чем оно не сможет вам помочь. 

В соответствии с действующим законодательством, российские консульства не могут и не будут совершать следующие действия:

  • оплачивать ваши расходы за услуги врачей, адвокатов, переводчиков, проживание в гостинице и т.п. издержки;
  • оказывать вам услуги по резервированию мест в отеле и билетов на транспортные средства;
  • предоставлять вам в долг денежные средства;
  • продлевать вам визу в стране пребывания, получать для вас визы в третьи страны.

Кроме того, консул не сможет «вытащить» вас из тюрьмы, если вы там окажетесь (у него нет прав и оснований делать это). Это утверждение, кстати, относится к консулу любого государства.

Все, что консул сможет сделать для вас в ситуации если вы попали за решетку — это проконтролировать, чтобы в отношении вашего содержания (и отношения к вам), соблюдались все нормы местного законодательства.

(То есть, если в данной стране арестантов принято по закону кормить сырой рыбой, то консул изменить этого не сможет).

Кроме этого, консул может помочь вам найти (но не оплатить) переводчика и адвоката. Также, он может помочь вам истребовать от местных властей все документы, относящиеся к вашему делу (при возникновении такой необходимости). 

Что же до оказания помощи, если вы вдруг остались за границей без средств к существованию, то процитирую официальную выдержку с сайта КД МИД РФ:

 

Помощь в возвращении в Российскую Федерацию гражданам, оказавшимся в иностранном государстве без средств к существованию.

«В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2010 г. №370 российские загранучреждения могут оказать помощь в возвращении в Россию гражданам Российской Федерации, оказавшимся на территории иностранного государства без средств к существованию, то есть в исключительных случаях.

Под исключительными случаями понимаются ситуации, при которых возвращение в Россию граждан будет способствовать устранению непосредственной угрозы их жизни.

Решение о предоставлении помощи принимает комиссия, действующая на постоянной основе в каждом загранучреждении. Помощь предоставляется на безвозмездной основе.

Помощь выделяется только в форме оплаты расходов на проживание в гостинице, приобретение билетов, продуктов питания и предметов первой необходимости согласно установленным нормам.

Оказание помощи в форме передачи российскому гражданину наличных денежных средств не допускается.«

Переведу вышесказанное на русский язык.

Если вдруг получилось так, что путешествуя, вы оказались в чужой стране совсем без денег (и вам неоткуда их взять), то вы идете в консульство, пишите там заявление (есть там установленная форма), что ваша жизнь подвергается опасности, вам грозит гибель от голода и холода (вам негде жить и нечего есть, и нет средств на то, чтобы оплатить питание и проживание). 

В таком случае, немедленно будет собрана вышеупомянутая комиссия которая рассмотрит ваше заявление, и, в случае если будет принято решение об оказании вам помощи (а оно будет, конечно, принято), то вам за счет консульства:

  • приобретут билет на самый-самый ближайший рейс в РФ (не до вашего дома, заметьте, а до ближайшей точки РФ, куда есть рейс из этой страны, чаще всего — до Москвы), а затем посадят вас на этот рейс и помашут ручкой.
  • Если до рейса надо подождать, то вам оплатят гостиницу (не самую дорогую), и
  • выдадут какой-то набор продуктов питания «согласно установленным нормам» на срок до вашего отбытия из страны пребывания. 

Никто не даст вам денег (наличных), никто не будет вам продлевать визу (при необходимости), никто не будет решать за вас других вопросов — это все не входит в обязанности консула. 

Грубо говоря, задача консульства сводится к тому, чтобы вы не умерли за границей от голода и холода. 

Зато консул может помочь вам организовать связь с вашими родственниками (друзьями), которые могут (и, наверное, даже должны) вам помочь деньгами при возникновении такой необходимости. 

Кроме того, консул может проконсультировать вас по ряду вопросов, если у вас таковые имеются, и дать вам дельные советы по дальнейшим действиям в вашей конкретной ситуации.

Если пропали документы (загранпаспорт), то консул после подтверждения вашей личности, выпишет вам справку (свидетельство на возвращение — СНВ), с которой вы сможете пересечь границу без паспорта при возвращении домой. 

Более подробно про работу с консульством при утере документов, рассказано в заметке про то, что делать, если за границей украли документы. Там подробно рассмотрен порядок работы с консульством (как все это будет происходить).

Учитывайте только, что СНВ дает вам право только на выезд из той страны где оно было выдано и на въезд в Россию без установленного законом документа (т.е. паспорта). Права на въезд в любую третью страну, СНВ не дает.

В общем случае, при обращении в консульское учреждение следует иметь в виду, что его полномочия строго регламентированы законодательством Российской Федерации и страны пребывания, а также международными соглашениями.

Далеко не все проблемы, которые возникают у российских граждан за границей, консул может решить.

Например, если вас не устраивает гостиничный сервис, нет смысла звонить с жалобой в консульство, поскольку в его функции рассмотрение таких вопросов не входит.

 

 

Проблемы с законом за границей

Подавляющее большинство проблем с законом возникающих при поездке за границу, решается на месте, в административном порядке, и не требует обращения за консульской помощью. 

Единственный момент, когда обязательно необходимо поставить консула в известность, это если вас задерживают или арестовывают местные власти. 

Помните главное:
В любом случае, независимо от причины, если вас задерживают или арестовывают представители закона, ваш первый звонок должен быть консулу РФ в той стране, в которой вы находитесь (вы имеете полное право требовать этого).

В остальных случаях, звоните во-первых, в экстренные службы (в полицию, в скорую помощь, по необходимости), а уже во-вторых, консулу РФ и ставите его в известность о произошедшей ситуации.

При дорожно-транспортном происшествии необходимо прежде всего вызвать скорую (если кто-то пострадал и требуется медицинская помощь), и полицию, если больше это сделать некому (нет никого местных рядом). Дождаться полицию, оформить протокол.

Все остальные действия при ДТП стандартны (ничем не отличаются от принятых в России:

  • включить «аварийку», выставить знак аварийной остановки, 
  • оказать первую помощь пострадавшим,
  • зафиксировать все детали происшествия и повреждения автомобиля (фотоотчет),
  • заполнить бланк о происшествии для страховой компании.

Единственное отличие от нашей ситуации: перед тем, как вы начнете бегать по дороге (даже днем), наденьте светоотражающий жилет, ибо по прибытию полиции вы получите штраф за то, что находитесь на дороге без жилета (не везде, но во многих странах).

О снаряжении автомобиля для поездки в Европу — есть отдельная заметка. Жилет в машине — во многих странах обязательная вещь.

Если происшествие несерьезное, («тычок», царапина и т.п.), то консула не нужно беспокоить (он вам все равно ничем не поможет). 

Как правило, в таком случае, достаточно предъявить свой страховой полис («Зеленую карту»), и заполнить извещение о ДТП (т.н. «европротокол», в настоящее время применяется и у нас в стране), остальное решается в полуавтоматическом режиме, будьте только на связи со страховой компанией.

Обязательно, в первую очередь почитайте правила страхования (их должны выдать вместе с полисом) и в случае происшествия (при возникновении страхового случая) обратитесь в страховую компанию в которой вы приобрели страховку — там вам подскажут, что конкретно нужно делать.

В остальных же случаях проблем с законом, приведу небольшой отрывок информации (рекомендаций) с сайта Консульского департамента МИД РФ по действиям в различных ситуациях. Но я рекомендую вам ознакомиться со статьей (по ссылке выше), целиком:

«Если в отношении вас совершена кража или нападение, прежде всего нужно сообщить о случившемся в правоохранительные органы для возможного раскрытия преступления по горячим следам и проведения расследования.

Необходимо составить протокол, в случае кражи (ограбления) — с указанием списка пропавших вещей и их примерной стоимости.

В случае задержания или ареста не оказывайте сопротивления, так как это может усугубить положение и спровоцировать сотрудников правоохранительных органов на применение физической силы или даже оружия.

Не рекомендуется объясняться с представителями правоохранительных органов, а также подписывать какие-либо протоколы и иные документы на иностранном языке в отсутствии переводчика или адвоката, так как такие показания по законодательству ряда стран могут быть положены в основу обвинения в совершении преступления.

Вы вправе требовать предоставления возможности связаться с ближайшим российским дипломатическим представительством или консульским учреждением либо направления ему письменного уведомления о факте инцидента.

Конкретная помощь российских консульских учреждений может заключаться в оказании содействия в установлении контактов с родственниками или друзьями задержанного, контроле за соблюдением процессуальных норм, в том числе с точки зрения соответствия их местному законодательству и международному праву, поиске адвокатов, выяснении всех обстоятельств дела.»

Того, что написано выше, понимающему человеку достаточно. Если у вас украли «золото, бриллианты», то достаточно обратиться только в местную полицию, в принципе, консульство вам вряд ли сможет чем-то помочь.

Если у вас украли документы (или вы их утеряли каким-то образом), то первый звонок после звонка в местную полицию, должен быть как раз консулу. 

Более подробно про утерю тех или иных документов за границей, а также о возможных последствиях и о том, что надо делать (попытаться сделать) в возникшей ситуации, рассказано в заметке: «Пропали документы за границей: последствия и действия»

 

 

Проблемы со здоровьем за границей

Проблемы со здоровьем делятся на два вида: когда требуется экстренная медицинская помощь, и когда она не требуется.

Чтобы знать что делать в случае возникновения проблем со здоровьем за границей, подробнейшим образом изучите правила медицинского страхования (это займет минут 15), которые выдают вместе с медицинским страховым полисом.

Там же будут указаны телефоны для обращения в страховую компанию (или к ее представителю по странам), и памятка (такая в компании «Согласие», но я не думаю, чтобы они кардинально отличались) по действиям на первый момент:

Все правила вы не запомните конечно (это и не нужно), их там довольно много, но суть поймете, она проста:

Общее правило обращения за медицинской помощью:
Если вам действительно нужна срочная медицинская помощь, то действуйте по ситуации: вызывайте «скорую», или обращайтесь в ближайшее медицинское учреждение, а затем ставьте в известность страховщика.
Если есть хоть малейший шанс предупредить страховую компанию перед обращением в лечебное учреждение, то сначала нужно ее предупредить, а затем действовать только по выданным указаниям.

Нарушать правило описанное выше не следует, ибо лечение за границей стоит очень дорого, и если за него платить из своего кармана, то можно и без штанов остаться (если вы не миллионер).

Остальные правила прочитайте самостоятельно, обязательно. Также, обратите особое внимание на ситуации (форс-мажор), в случае возникновения которых страховка не положена, они тоже описаны среди прочих.

Как правило, к таким ситуациям относятся войны, стихийные бедствия, террористические атаки и т.п. Почитайте, не пожалейте нескольких минут. 

Что же непосредственно по ситуациям… 

Если требуется экстренная помощь, то и пользуйтесь ею (у вас не будет выбора). Звоните в «скорую» или в службу спасения (или, лучше, попросите местных, хотя бы знаками) — вам помогут.

Для получения медицинской помощи неплохо бы знать, как на местном языке звучит слово «врач». Если не знаете, то говорите: «Доктор! Лекар! Медик!» — с большой долей вероятности вы угадаете, и вас поймут.

На подавляющем большинстве европейских языков, одно из этих трех слов значит «врач». Не кричите «Врача! Врача!» — такого слова кроме как в русском языке больше нигде нет (может, только в белорусском). 

Но даже в таком случае, вы (или ваш представитель, например, попутчик) все равно должны будете предупредить страховщика о наступлении страхового случая, как только предоставится такая возможность (после прибытия в больницу, например). 

Если ситуация позволяет, то перед тем как обратиться в лечебное учреждение за медицинской помощью, позвоните в страховую компанию (или их представителям), и они вам определят план действий.

Действуйте только так, как вам скажут, в противном случае может получиться, что оплачивать расходы (или часть их, в зависимости от ситуации) на лечение вам придется самостоятельно (если договор страхования будет нарушен вами). 

Замечу также, что если у вас страховка обычная (не для активного отдыха), то вполне возможно, что она не будет покрывать случаи травм полученных в результате занятий активными видами спорта, и даже полученных при занятиях вполне невинными на первый взгляд развлечениями, вроде прогулок на лошадях.

Также, страховка не положена, если страховой случай произошел когда человек находился в состоянии опьянения (любого). 

В общем, чтобы избежать сюрпризов изучите правила страхования внимательно один раз, чтобы иметь представление об основных моментах, (правила, кстати, можно изучить еще до приобретения полиса, они опубликованы на сайтах страховых компаний), а потом, (если вдруг что случится), почитаете их подробнее.

Если у вас возникнут вопросы после прочтения правил страхования, то при покупке полиса подробно обсудите их со страховым агентом, до оформления договора страхования. Возможно, вам, например, потребуется расширенный вариант полиса. 

Оформляя страховой полис, подробно узнайте, какие медицинские услуги вам обязаны предоставить в стране пребывания при наступлении страхового случая, также какова процедура их получения и оплаты (иногда нужно оплатить визит к врачу самостоятельно, а затем, на основании чеков и квитанций потраченные денежные средства возвращаются через страховую компанию).

 

 *   *   *   *   *

На этом, заметку посвященную вопросам консульской помощи гражданам за границей, а также действиям за границей в случае возникновения экстремальной ситуации, я закончу.

 

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Наверх