22 Мар 2018

Получение и использование шенгенской многократной визы (мультивизы)

 

 

Кому и когда дают шенгенскую мультивизу

Чтобы понять, по какому принципу консульства выдают визы для многократного въезда (мультивизы), а также разобраться с вопросом, как можно их правильно (без нарушений) использовать, нужно понимать несколько моментов. Этим и займемся.

 

Кому положены мультивизы

В действующей редакции Визового кодекса — никому. Надо понимать, что Визовым кодексом ЕС не предусматривается безусловная выдача мультивизы любому ходатайствующему о выдаче такой визы лицу, даже если у него есть основания для ее получения.

В новой редакции кодекса (которая вступит в силу с 02 февраля 2020 года), уже более подробно описаны правила выдачи мультивиз, но пока она не вступила в действие, следует руководствоваться изложенным ниже. 

Ближе к зиме я вернусь к этому вопросу, и исправлю эту заметку в соответствии с требованиями редакции Визового кодекса от 2019 года.

Но пока, нет в правилах выдачи виз положения, определяющего, что: «…в этом случае, обязательно и непременно должна быть выдана виза для многократного въезда». Там вообще нет такого понятия как «положена мультивиза».

Как гласит статья 24, п.1 Кодекса (цитата): 

«Срок действия визы и продолжительность разрешенного пребывания устанавливаются исходя из проверки, проведенной согласно статье 21.
Виза может выдаваться для одного въезда, для двух въездов или для многократного въезда.»

То есть, при каждом запросе визы (не обязательно многократной, а любой) консульство при проведении проверки каждый раз будет заново оценивать: есть ли основания выдать мультивизу в этом случае, или нет.

И если консульство решит (по результатам проведенной проверки), что основания для выдачи мультивизы есть, то оно может выдать визу для многократного въезда, независимо от того, запрашивали ее или нет. 

А если консульство сочтет что нет таких оснований, то оно может и не выдать мультивизу даже если ее запрашивали — нет у него такой обязанности, выдавать мультивизы.

На личном опыте: у меня было четыре шенгенских визы. Три из них — для многократного въезда (две годовые, и одна полугодовая), и одна виза (первая) была однократной.

При этом, я никогда не запрашивал получение мультивизы. Всегда просил визу двукратную, максимум. Но всегда (начиная со второй) получал мультивизы (которые мне, в принципе, и не нужны особо, поскольку я всё равно выполняю одну поездку в год).

НО. У меня есть друзья в Латвии, и я всегда получаю латышскую визу по их приглашению. Именно это (вероятно), играет положительную роль при проведении консульством проверки, и при принятии решения о том, какую визу выдавать.

Как правило, для лиц, которым реально нужно регулярно ездить в ЕС (по работе, или к близким родственникам), основания выдать мультивизу имеются, и они принимаются консульством во внимание, (при условии, что этими лицами ранее не нарушались правила использования виз).

Для таких же целей поездок как «туризм», или «частный визит», вопрос: найдутся ли у консульства основания для выдачи мультивизы или нет — целиком зависит от общего подхода консульства (государства) к этому вопросу.

Каким странам туристы важны — те находят основания выдать им мультивизу для этих целей поездки (и выдают ее), каким не очень, (или, если межгосударственные отношения хромают), те не находят.

Поэтому, некоторые консульства охотнее идут на выдачу мультивиз в целях туризма (например, финны, греки, французы достаточно лояльно относятся к гражданам России в плане выдаче мультивиз), а некоторые консульства нет. 

 

 

 

В каких случаях выдается мультивиза

Правилами выдачи виз определено (ст.24 Кодекса), что виза для многократного въезда (мультивиза) выдается консульством при одновременном выполнении следующих условий:

  1. запрашивающее визу лицо подтверждает необходимость или обосновывает свое намерение часто и/или регулярно совершать поездки, в частности, ввиду его профессии или семейного положения, И
  2. ходатайствующее лицо подтверждает свою честность и надежность, в частности, законным использованием ранее выданных виз, своим экономическим положением в своей стране происхождения и своим реальным намерением покинуть территорию государств-членов до истечения запрашиваемой визы.

В качестве примера лиц, которые имеют право на получение мультивизы, в Кодексе приводятся (цитата):

«предприниматели, служащие поддерживающие на регулярной основе официальные контакты с государствами-членами и институтами Союза, представители организаций гражданского общества, лица совершающие поездки в целях профессионального обучения, семинаров или конференций, члены семьи граждан Союза, члены семьи граждан третьих стран, законно проживающих в государствах-членах, а также моряки»

Конечно, это не исчерпывающий список, но, как видите, туристов в этом списке нет. Да и сложно, наверное, обосновать консульству необходимость выполнения регулярных или частых туристических поездок, не находите? Это же нонсенс:

— Мне нужно регулярно ездить в турпоездки в ЕС!
— Правда? Обоснуйте, пожалуйста, нужду выполнения регулярных туристических поездок.
— Э-э-э… Да хрен его знает, как это обосновать… ну-у-у… хочется просто… 
: )

Таким образом, (как я это понимаю, потому что прямо об этом нигде не сказано) этот вопрос отдан на откуп консульствам, т.е. по факту правительствам (или МИД-ам) отдельных стран ЕС. Нужны вам туристы — выдавайте им мультивизы (при соблюдении остальных требований). Нет — нет.

В Кодексе оставлена лазейка в формулировке:
«запрашивающее визу лицо… обосновывает свое намерение часто и/или регулярно совершать поездки»
— 
то есть, в принципе, сюда можно «подтянуть» и туристов. Обращение за визой во второй, третий и более раз подряд — чем не выражение намерения регулярно совершать поездки?

В ОБЩЕМ:
В каждой отдельной ситуации, вопрос выдачи (или не выдачи) визы для многократного въезда, зависит только от решения консульства.

 

Что нужно сделать, чтобы получить мультивизу

Для того, чтобы обязательно получить мультивизу, нельзя сделать ничего — все будет зависеть от консульства. Но для увеличения вероятности получения мультивизы, можно порекомендовать: 

  1. Регулярно (хотя бы раз в год, но каждый год) выполнять поездки.
  2. Законно и правильно использовать полученные ранее визы (т.е. не нарушать правила использования виз).
  3. При запросе визы указывать (если есть возможность) среди целей поездки и цель, которая предполагает выполнение регулярных поездок (посещение родственников, или хотя бы друзей, например).
  4. Обращаться за визой в лояльно настроенные консульства (по возможности, если позволяет план и цель поездки).
  5. Обращаться за визой всегда в одно и то же консульство (по возможности) (это правило, кстати, реально работает в огромный плюс).
  6. При запросе визы показывать хорошее (и даже избыточное) финансовое обеспечение поездки (всем нужны богатые туристы).
  7. Гарантировать консульству твердые намерения возвращения на Родину, после окончания поездки (для чего показать наличие недвижимости в РФ, хорошей работы).

К сожалению, даже самое тщательное выполнение всех вышеперечисленных пунктов не сможет гарантировать получение вами мультивизы, но существенно увеличит вероятность ее выдачи.

При этом, наличие ранее выданных виз, (при правильном их использовании), учитывается как положительная характеристика (добавляет шансы на выдачу мультивизы). При использовании ранее выданных виз с нарушениями — это будет минусом (вплоть до полного отказа в выдаче — зависит от серьезности нарушения).

Поэтому, именно такое большое внимание уделяется правильности использования виз. Правильно использовать выданную визу — важно для успешного получения следующей визы.

 

 

Особенности использования шенгенской многократной визы

Про особенности правильного использования шенгенской визы для многократного въезда (мультивизы) никто и ничего толком не знает, (как показывает беглый просмотр первой десятки ответов в поиске), кроме, может, сотрудников консульств, которые их выдают.

Тем не менее, ниже я представлю вам правила ее использования, основанные на анализе документов регламентирующих выдачу виз (в частности, с точки зрения Визового кодекса ЕС). Применять же эти правила на практике или нет — оставляю целиком на ваше усмотрение.

В двух словах, перед выдачей очередной визы, консульства проверяют законность использования предыдущей полученной шенгенской визы.

Для того чтобы понять, какие есть особенности при использовании мультивизы, нужно разобраться что такое законность ее использования, что и каким образом консульства проверяют (могут проверить) перед выдачей вам очередной визы, и что, соответственно, нельзя нарушать, чтобы не получить проблемы.

 

Что такое законное использование визы

Нецелевое использование визы — это очень серьезное нарушение визовых правил, с точки зрения законодательства ЕС. 

Законное использование визы — это использование полученной визы согласно цели (или целей) для которых она запрашивалась и была выдана. Нецелевое использование полученной визы запрещено.

В статье 12 Регламента Визовой информационной системы (ВИС), в качестве одной из причин, которые могут служить для отказа в выдаче визы, а также (в ст.13) для отмены или аннулирования уже выданной визы присутствует следующий пункт:

«с) […лицо…] не оправдывает цели и условия пребывания, в частности, считается особым риском нелегальной иммиграции в соответствии с частью V общих консульских инструкций;»

Частности отбросим, а из основного положения сделаем вывод: цели и условия пребывания* заявленные в консульство при запросе визы, надо оправдывать (соблюдать).

При запросе визы, цели и условия пребывания оправдываются путем предоставления соответствующих документов, подтверждающих эти самые цели и условия. В процессе самой поездки, цели и условия оправдываются путем соблюдения плана поездки, одобренного консульством.

То есть, говоря простыми словами, заявленные цели поездки должны вами соблюдаться, и жить вы должны там, где указывали что будете жить, при запросе визы.

* Под условиями пребывания, в данном случае понимаются условия проживания на территории стран ЕС.

Про цели получения визы, какие они бывают, какую лучше выбрать, на что влияет заявленная при запросе визы цель поездки — подробно рассказано в отдельной заметке.

 

Проверка законности использования ранее выданных шенгенских виз консульством

На самом деле, консульство перед выдачей визы выполняет достаточно много различных проверок (процесс принятия решения консульством при выдаче шенгенской визы, описан подробнейшим образом в отдельной заметке — рекомендую ознакомиться), а здесь я остановлюсь на одном моменте упомянутом выше, а именно, на проверке законности использования ранее выданных виз.

На самом деле, мне не удалось найти в открытых официальных источниках, как происходит этот процесс и что в него входит. Нигде это явно не описано, но скорее всего, эти инструкции просто не предназначены для публикации (внутренние инструкции консульств).

Так что всё нижеизложенное по этому вопросу, не более, чем попытка анализа ситуации на основе открытых данных.

 

Что и как проверяет консульство

Что и каким образом может проверить консульство, в плане законности использования ранее выданной визы, перед выдачей (или не выдачей) очередной? 

Во-первых, консульство проверит информационные базы данных, как общую шенгенскую информационную систему (ШИС/SIS), так и национальные базы данных всех стран — это прямо входит в его обязанности перед выдачей визы (определено Кодексом).

Во-вторых, консульство может проверить в каких точках вы пересекали границу (на въезд и на выезд) при поездке (или поездках) на территорию стран ЕС — эта информация сохраняется в системе.

В-третьих, в целях дополнительной проверки, консульство обладает правом (если у него возникают какие-либо сомнения) дополнительно запросить документы подтверждающие правильность использования ранее выданной визы, или вызвать человека на собеседование.

В-четвертыхконсульство обязательно проверит общее количество дней пребывания на территории стран шенгенской зоны (это прямо входит в его обязанности), если речь идет о проверке правильности использования ранее выданной мультивизы.

В-пятых, следует помнить, что есть вполне четко определенные Визовым кодексом ЕС правила запроса виз, которые определяют, в консульство какой страны вы должны обращаться за получением визы. И нарушать их нельзя.

Если виза запрашивается (и выдается) в каком-либо консульстве, значит (исходя из правил запроса виз) это было консульство:

  1. единственной страны, которую намеревалось посетить лицо запрашивающее визу, или
  2. страны основного пребывания с точки зрения цели или продолжительности пребывания, или
  3. страны первого въезда на территорию стран шенгенского соглашения (если не было возможности определить страну основного пребывания).

Всё. Других вариантов Кодексом не предусматривается.

Консульство может захотеть убедиться перед выдачей следующей визы, что эти правила не были нарушены во время предыдущей поездки (особенно это вероятно, если предыдущая виза была первой выданной вам).

 

Цели выполнения консульских проверок

1. Проверка по базам

Проверка на предмет нахождения там лица запрашивающего визу, в качестве «объекта недопуска на территорию стран шенгенского-соглашения» — т.е. на предмет, не запретила ли ему одна из стран (любая), въезд на территорию ЕС (по любым причинам).

Если при использовании визы были выявлены грубые нарушения (например, человек устроился на работу с визой полученной для целей туризма), то такое нарушение (при его выявлении) обязательно попадет в общую информационную систему (и этому человеку будет закрыт въезд на определенный срок).

То же самое случится, если человек во время своего пребывания грубо нарушит закон(ы) страны пребывания.

2. Проверка точек пересечения границы (границ) ЕС

Проверка проводится с целью определить, были ли выполнены правила запроса визы, а также, правило первого въезда (в тех случаях, когда оно применимо).

3. Проверка нахождения на территории ЕС

Проверка выполняется с целью проверки соблюдения правила основой страны пребывания (в тех случаях, когда это правило применимо).

Если вы запросили и получили, например, чешскую визу (как основной страны пребывания) с целью туризма, но ездили в Чехию на автомобиле (или на поезде, или на автобусе), то все штампы о пересечении границы у вас будут польские.

Это может вызвать дополнительные вопросы при обращении за следующей визой. Консульство захочет (может захотеть) убедиться, что вы не нарушали правила запроса виз.

Для этой цели оно может запросить у вас документы, подтверждающие что вы действительно, большую часть времени поездки находились именно на территории Чехии, (как заявленной страны основного пребывания по продолжительности).

4. Проверка количества дней пребывания на территории ЕС

Существует мнение (не подтвержденное, впрочем, информацией опубликованной в официальных открытых документах ЕС), что консульство будет считать общие дни пребывания по всем странам, с целью выявить, например, нарушение правила основной страны пребывания, при проверке правильности использования ранее выданной мультивизы.

Не знаю. Проведение такой проверки официально не предусмотрено (не описано) в Визовом кодексе ЕС. Там написано только, что перед выдачей визы консульством (в числе прочего) проверяется буквально следующее, и вот с какой целью (ст. 21):

«4. Когда уместно, [а уместно, когда ранее выдавалась мультивиза] консульство проверяет продолжительность предшествующих и предполагаемых пребываний с целью удостовериться в том, что ходатайствующее [о выдаче визы] лицо не превысило максимальной продолжительности разрешенного пребывания на территории государств-членов, независимо от возможных пребываний, разрешенных национальной визой для долгосрочного пребывания или видом на жительство, выданными другим государством-членом.»

Таким образом, консульство проверяет чтобы не было нарушено правило 90/180, (не было превышено общее разрешенное количество дней пребывания за период), но никак не количество дней пребывания по конкретным странам (т.е. не правило основной страны пребывания).

Правило основной страны пребывания может быть проверено консульством только в двух ситуациях:

  1. Для первой поездки в шенгенскую зону — потому что при запросе визы подается план только первой поездки (который можно реально проверить), но никак не план всех возможных поездок (а нет плана — нет проверки, что проверять-то в этой ситуации?)
  2. Если виза была запрошена для какой-то одной (узкой) цели поездки, (например, посещение родственников в какой-либо одной стране ЕС) — в таком случае, разумеется, эта страна у вас должна оставаться основной страной пребывания во время всех поездок, чтобы не была нарушена цель запроса/получения визы. 

Из первого пункта вытекает следующее: во избежание возможных проблем в дальнейшем, план первой поездки должен быть выполнен (хотя бы формально, по бумагам) в таком виде, в каком поездка заявлялась в консульство. Как минимум, должны быть соблюдены заявленные страны въезда и выезда (этот факт проверить легче всего).

Из второго пункта не вытекает запрета на поездки по всей шенгенской зоне, например, с целью туризма (катайтесь, на здоровье), но при этом, надо все-таки соблюсти правило основной страны пребывания, чтобы избежать претензий в нецелевом использовании визы.

Если же виза запрашивалась с целью туризма (или второй целью пребывания был заявлен туризм), что предполагает собой перемещение без ограничений, то правило основной страны пребывания работает только для первой поездки.

А план остальных поездок — остается целиком на ваше усмотрение, и никто его проверять не будет, за невозможностью этого действия (нельзя проверить то, чего нет и не было).

Из всего вышесказанного, вывод:

 

 

 

Как правильно использовать шенгенскую мультивизу 

Учитывая все вышеизложенное, правильность использования шенгенской визы для многократного въезда (мультивизы) — напрямую зависит от соблюдения цели ее получения и от соблюдения правил запроса визы.

Заявленная вами цель пребывания на территории стран ЕС (она же — цель получения визы) должна в целом подтверждаться вашими поездками.

Если вы запрашивали визу для цели поездки «туризм», и получили мультивизу, то вы обязаны честно и полностью отработать только план первой поездки (план которой вы заявляли в консульство при запросе визы).

То есть правило основной страны пребывания и правило первого въезда (если оно применимо к ситуации) — будут обязательны для выполнения только в процессе первой поездки.

В процессе остальных поездок, они становятся не обязательными — ездите куда хотите, и на какие угодно сроки.

Потому что в этом случае, об остальных поездках по мультивизе, вы с консульством не договаривались: куда (в какие страны), и на какие сроки вы должны ездить, после выполнения первой (заявленной) поездки.

Тот факт, что консульство выдало вам мультивизу для цели поездки «туризм», говорит лишь о том, что оно (консульство) рассчитывает, что вы, возможно, приедете к ним в страну еще не один раз. И только. По сути, это приглашение (поощрение) для вас, чаще посещать страну.

Если цель поездки, для которой запрашивалась виза, по сути своей предполагает (подразумевает) наличие основной страны пребывания (напр. посещение родственников и т.п. цели), то вы обязаны соблюдать правило основной страны пребывания в процессе всего срока действия визы.

Цель поездки присваивается визе на весь срок ее действия. Поэтому, например, если вы заявили, что цель пребывания — посещение родственников в Австрии, а по факту, в Австрию съездили один раз и на один день, а в Испании провели по этой визе 2 месяца, то у консульства могут возникнуть вопросы.

Еще большие вопросы возникнут, если вы ни разу так и не посетите Австрию — это будет уже явное нарушение целей использования визы.

Подытоживая, сформулирую общие правила:

ПРАВИЛА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУЛЬТИВИЗЫ:
1. Визы всегда должны использоваться для тех целей поездки, для которых они выдавались.
2. При получении и использовании шенгенской многократной визы, выполнение первой поездки, должно полностью пройти согласно плану поездки заявленному вами в консульство при подаче заявки на визу (хотя бы формально). 
3. В последующих поездках, мультивизу можно использовать без ограничений, НО: соблюдая (подтверждая своими поездками) основную цель получения этой визы.

 

*   *   *   *   *

На этом, заметку посвященную правильному использованию шенгенских виз для многократного въезда, я закончу. Напоминаю, что в открытых документах, нигде эти правила не изложены явно, и все вышеописанное является субъективным мнением автора по этому вопросу

В принципе, для перестраховки, при использовании шенгенской мультивизы достаточно применить правило основной страны пребывания не только относительно к первой поездке, но и ко всем остальным поездкам, и проблем с получением следующей у вас точно не возникнет (при соблюдении всех остальных правил, конечно же).

 

2 коммент. “Получение и использование шенгенской многократной визы (мультивизы)

  1. добрый вечер. является не погашенная шенгенская виза нарушением правил? дали визу под даты но не получилось поехать

  2. Здравствуйте, Максим!
    Нет, отмена поездки не является нарушением правил использования виз.
    Виза — это возможность, а не обязанность въехать в страну (в любую, не только в страны Шенгенского соглашения).
    Поэтому, не смогли поехать, и ладно. Бывает.
    Никаких лишних вопросов это не вызовет.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Наверх