04 Апр 2018

Кто выдает визу и куда обращаться за визой

 

 

Где получать визу, кто выдает визу

В этой заметке разбирается самая общая информация о том, где получать визу, и кто ее выдает. Эта заметка в основном для тех, кто только собирается получать свою первую визу.

Но она может быть полезна и тем, кто не знает, куда (в какое консульство обратиться за получением визы, если план поездки охватывает несколько стран шенгенской зоны.

В таком случае, я рекомендую начать с этой заметки, а затем подробно изучить информацию о том, как выбрать консульство для обращения за шенгенской визы, в зависимости от плана и цели поездки:

Как определить в какое консульство обращаться за визой, если план поездки охватывает несколько стран шенгенской зоны.

Там подробно разобраны все возможные варианты на основе теоретической части, приведенной в этой статье. Но, начнем с простого.

 

Кто выдает визы (любые, не только шенгенские)

Визу всегда выдает (или не выдает) консульство той страны, в которую вы планируете совершить поездку, если выдача вам визы находится в его компетенции, и вы относитесь к консульскому округу, который обслуживает это консульство.

Соответственно, за получением визы необходимо обращаться в консульство того государства, которое вы собираетесь посетить (в общем случае). При планируемом посещении стран шенгенской зоны, ситуация с выдачей визы немного более запутанная (см. ниже).

 

Куда обращаться для получения шенгенской визы

Обращаться за шенгенской визой (подавать документы) нужно в консульство основной страны вашего пребывания на территории стран шенгенского соглашения, или, в консульство страны, границу которой вы будете пересекать первой, при въезде в Шенгенскую зону.

Как определить консульство, ответственное за выдачу вам шенгенской визы, я расскажу ниже подробнее (этому вопросу, собственно, и посвящена данная заметка). А пока, для справки, внесу некоторую ясность в понятия.

 

Чем отличаются посольство и консульство

Некоторые люди не различают посольство и консульство. На самом деле, посольство и консульство — это два разных учреждения, несмотря на то, что и там, и там работают дипломаты, и что оба представляют свое государство на территории другого государства, и, зачастую, консульство может располагаться на территории посольства. Тем не менее, между ними существует ряд принципиальных различий.

Для справки
Посольство — это резиденция посла одной страны — в другой. Посольство может быть только одно (как правило, располагается оно в столице). Территория посольства — это территория иностранного государства, со всеми вытекающими последствиями (там действуют законы другого государства и т.п.).

Посол — это лицо официально представляющее свое государство на высшем уровне в другой стране. Посол — это дипломат высшего ранга. Он не занимается визовыми вопросами и вообще не имеет к ним никакого отношения. Забудьте про него. Его для вас не существует, если вас интересует вопрос получения визы.

Консул —  это чиновник, (дипломат более низкого ранга, чем посол), которому его государством доверено выполнение консульских функций на территории другого государства. В консульские функции входит всё: от организации шпионажа, до выдачи виз и справок, в общем — всего остального, что не входит в задачи посла. 

Консульство — это резиденция консула. Консульств на территории другого государства может быть и несколько (в принципе, неограниченное количество). Поэтому они делятся на генеральное консульство, простое консульство, вице-консульство и т.п. Территория консульства не является территорией иностранного государства, но на ней действуют правила (не законы), установленные иностранным государством (за исключением случаев, когда консульство расположено непосредственно на территории посольства).

Зачастую, посольство и консульство расположены по одному адресу, и даже в интернете консульская информация размещена, как правило, на сайте посольства, поэтому их часто не различают/путают. А это — разные учреждения, не путайте их. 

Вот консул — это как раз и есть тот самый парень, который нам нужен, и который будет заниматься нашим вопросом — выдачей нам визы. 

Кстати, оговорюсь сразу. Вопросами выдачи виз на самом деле занимается конечно же не лично консул (которых там может быть и десяток-другой), а визовый отдел консульства.

Причем, как именно работает этот отдел — тайна сия велика есть (эти вопросы не выносятся в открытый доступ, а изложены во внутренних инструкциях).

Какие вопросы при выдаче визы решаются на месте (в консульстве), а в каком случае документы и данные отсылаются (по эл.почте, разумеется) в страну, которую представляет консульство для дополнительной проверки и принятия решения по визе — это всё неизвестно.

Но нам это и не очень нужно знать. Для простоты мы будем считать, что визу нам выдает консул.

 

 

 

Консульство какой страны должно выдавать визу

ПРИМЕЧАНИЕ от июля 2019 года:

В настоящее время, утверждены и опубликованы поправки в действующий Визовый кодекс ЕС (на основании требований которого и написана эта заметка).

Поправки опубликованы в «Официальном журнале ЕС» 12 июля 2019 года. Поправки вступают в силу с 01 августа 2019 года.

Новый Визовый кодекс вступит в силу с 02 февраля 2020 года. Найти новую редакцию Визового кодекса (с уже внесенными поправками), можно по ссылке (на русском языке).

В новой редакции Кодекса, пункт «b» части 1 статьи 5 Кодекса (которая положена в основу этой части заметки) был изменен (остальные пункты остались без изменений). При этом, суть статьи Кодекса, не изменилась (т.е. основной смысл текста остался прежним).

Поэтому, данная заметка будет актуальна и после вступления в силу новой редакции Кодекса. В тексте упомянута старая редакция статьи, которая после февраля 2020 года, будет заменена на новый вариант (вступивший в силу).

 

Как выбрать страну, в консульство которой нужно обращаться за шенгенской визой? Визу какого государства нужно получать при организации самостоятельной поездки в Европу?

Некоторые полагают, что обращаться за шенгенской визой можно в любое консульство, лишь бы эта страна входила в Шенгенское соглашение. Это не так. Вам откажут, если обратитесь не в то консульство.

Выбор консульства при обращении за получением шенгенской визы зависит от плана и цели поездки (какие страны, на какие сроки и с какой целью вы собираетесь посещать), и от вашего территориального положения (необходимо обращаться в то консульство, которое обслуживает ваш регион проживания).

Правила выбора консульства при подаче заявки на получение визы, определяет Визовый кодекс ЕС в статьях 5 и 6.

Ниже я приведу эти статьи, а потом подробно их разберу в отдельной заметке (на случай, если кому-то что-то будет непонятно), ссылка на заметку с описанием практических примеров применения этих статей, будет дана чуть ниже.

 

Правила запроса и выдачи шенгенской визы

ПРАВИЛА ЗАПРОСА ВИЗЫ:
Статья 5 
1. Государство-член ЕС, компетентное рассматривать ходатайство [о выдаче визыи принимать по нему решение.
Государством-членом, компетентным рассматривать ходатайство о предоставлении единой визы и принимать по нему решение, является:

  • а) государство-член, территория которого выступает единственным местом назначения поездки (поездок);
  • b) если поездка включает несколько мест назначения, — государство-член, территория которого выступает основным местом назначения поездки (поездок) с точки зрения продолжительности или цели пребывания, или
  • c) если основное место назначения не может быть определено, — государство-член, через внешнюю границу которого ходатайствующее лицо намеревается осуществить въезд на территорию государств-членов.

2. Государством-членом, компетентным рассматривать ходатайство о предоставлении единой визы в целях транзита и принимать по нему решение, является:

  • a) в случае транзита по территории только одного государства-члена — соответствующее государство-член, или 
  • b) в случае транзита по территории нескольких государств-членов — государство-член, через внешнюю границу которого ходатайствующее лицо намеревается начать транзит. 

Статья 6. Территориальная компетенция консульств
Рассмотрение ходатайства [о выдаче визы] и принятие по нему решения осуществляет консульство компетентного государства-члена, в консульском округе которого законно проживает ходатайствующее лицо.
Консульство компетентного государства-члена рассматривает ходатайство, поданное гражданином третьей страны, который законно находится, но не проживает в его консульском округе, и принимает по нему решение, если ходатайствующее лицо обосновало подачу ходатайства в данное консульство.

Выбор консульства в которое необходимо обратиться за получением визы — это очень важный момент на самом деле.

Нарушать правила обращения за визой, а также правила использования шенгенской визы — категорически не рекомендуется.

Если вы подадите ходатайство не в то консульство, которое уполномочено в вашей ситуации выдать вам визу — вам просто вернут документы (с указанием консульства, в которое вы должны обратиться — это будет написано в решении об отказе в выдаче визы).

А вот если вы получите визу, например, Финляндии, а ни разу по ней в Финляндию не съездите… то определенные проблемы могут возникнуть при обращении за следующей визой, так как в таком случае, вами будут нарушены правила запроса виз.

 

Выбор консульства, в которое нужно обратиться для получения шенгенской визы

При организации самостоятельной туристической поездки в Европу, при выборе консульства в которое вы должны обращаться:

  • сначала определяется страна, в чье консульство необходимо обратиться за получением визы (исходя из плана и целей вашей поездки),
  • а затем, выбирается консульство этой страны, к консульскому округу которого вы относитесь территориально (по месту жительства).

Про территориальную принадлежность консульств написано чуть ниже, там все достаточно просто (достаточно бегло ознакомиться).

А вот для того, чтобы подробно разобраться с тем, в какое все-таки консульство нужно обратиться за визой если поездка планируется по нескольким странам шенгенской зоны, прошу ознакомиться с заметкой по ссылке чуть ниже:

Выбор консульства для обращения за визой, если поездка планируется по нескольким странам шенгенской зоны — в заметке подробно разбирается теоретическая часть, изложенная в этом разделе

Настойчиво рекомендую вам изучить ее. Собственно, в той заметке, на практических примерах подробно разбираются все возможные ситуации с выбором консульства, в зависимости от плана поездки.

 

Территориальная принадлежность к консульству (консульские округа) 

Если государство, в консульство которого вы обращаетесь за визой, небольшое, то, как правило, оно имеет одно консульство на территории нашей страны.

Если консульство всего одно, то оно обслуживает территорию всей России.

Если иностранное государство имеет на территории России несколько представительств (консульств), то они обслуживают каждое свой консульский округ.

Если консульств несколько, то каждое из них обслуживает свою определенную часть территории России (консульский округ).

Эти же правила (указанные выше), кстати, относятся и к консульствам Российской Федерации, находящимся за рубежом.

Деление России на консульские округа производится на уровне того государства, которое размещает свои консульства на территории нашей страны.

Консульские округа различных стран не совпадают между собой (т.е. каждое государство устанавливает их самостоятельно, исходя из своих внутренних соображений и принципов).

Например, консульство Латвии в Санкт-Петербурге, обслуживает только граждан Санкт-Петербурга, Ленинградской, Архангельской, Новгородской, Мурманской областей, и Республики Карелия. А консульство Латвии во Пскове — только жителей Псковской области.

Если вы, проживая, например, в Рязани, решите обратиться в одно из этих консульств за получением шенгенской визы, то вам, скорее всего, откажут в приеме документов, если вы не сможете мотивировать, почему вы обращаетесь за визой в это консульство, а не в то, к которому вы относитесь территориально (и которое находится в Москве).

Информацию о том, к какому округу территориально (по месту жительства) относитесь вы, всегда можно узнать на сайте посольства, в разделе «консульская информация».

В некоторых случаях (такие ситуации предусмотрены документами ЕС), небольшие государства ЕС договариваются между собой, и консульство одного государства, может выполнять некоторые консульские функции другого государства (в т.ч. и выдачу шенгенских виз).

Например, для того, чтобы получить словацкую визу, жителям Приволжского, Уральского и Сибирского округов, можно обратиться в Генеральное консульство Венгрии в Екатеринбурге, и не нужно обращаться в Москву, в консульство Словакии.

А жители Калининграда, для получения словацкой визы должны обратиться в Канцелярию Консульского отдела Посольства Латвийской Республики. И таких примеров много. 

Вся эта информация (в какое консульство территориально вам нужно обращаться для получения визы, в зависимости от вашего места проживания) также находит отражение на сайтах посольств. 

 

Что будет, если обратиться за визой в неправильное консульство

Ничего страшного не будет.
Если консульство решит, что выдача вам шенгенской визы не входит в его компетенцию, (не важно, по территориальной принадлежности, или по плану и основой цели поездки), то вам просто вернут документы (и, кстати, уплаченный визовый сбор), и укажут (в официальном бланке отказа), в какое консульство необходимо обратиться для получения визы в вашем конкретном случае.

Никаких юридических последствий такая ошибка не влечет (т.е. отказ по этой причине никак не повлияет на выдачу визы), но время вы потеряете. 

Более подробно про причины отказа в выдаче шенгенской визы, рассказано в отдельной заметке.

 

 *   *   *   *   *

На этом, теоретическая часть темы с выбором консульства, я закончу. Практическое применение темы (т.е. детальный разбор ст. 5 «Визового кодекса») — описано в отдельной заметке. 

Если за время планируемой вами поездки предполагается посещение нескольких стран шенгенской зоны, то ознакомьтесь с ней внимательно, там все очень подробно расписано (первая ссылка ниже):

 

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Наверх