Не нашли нужную информацию?
Где получать визу, кто выдает визу
В этой заметке разбирается самая общая информация о том, где получать визу, и кто ее выдает. Эта заметка в основном для тех, кто только собирается получать свою первую визу.
Если план предстоящей поездки охватывает несколько стран шенгенской зоны, то ситуация с выбором «куда обращаться за визой?» несколько усложняется.
В таком случае, я рекомендую начать с этой заметки, а затем подробно изучить информацию о том, как выбрать консульство для обращения за шенгенской визы, в зависимости от плана и цели поездки:
Там подробно разобраны все возможные варианты на основе теоретической части, приведенной в этой статье. Но, начнем с простого.
Кто выдает визы (любые, не только шенгенские)
Визу всегда выдает (или не выдает) консульство той страны, в которую вы планируете совершить поездку, если выдача вам визы находится в его компетенции, и вы относитесь к консульскому округу, который обслуживает это консульство.
Соответственно, за получением визы необходимо обращаться в консульство того государства, которое вы собираетесь посетить (в общем случае).
При планируемом посещении одновременно (за одну поездку) сразу нескольких стран шенгенской зоны, ситуация с выдачей визы немного более запутанная (см. ниже).
Куда обращаться для получения шенгенской визы
Обращаться за шенгенской визой (подавать документы) нужно в консульство основной страны пребывания на территории стран шенгенского соглашения, или, в консульство страны, границу которой вы будете пересекать первой, при въезде в Шенгенскую зону.
Вопросу как определить консульство, ответственное за выдачу вам шенгенской визы, при поездке сразу в несколько стран — посвящена отдельная заметка (ссылка чуть ниже). А пока, для справки, внесем некоторую ясность в общие понятия.
Чем отличаются посольство и консульство
Некоторые люди не различают посольство и консульство. На самом деле, посольство и консульство — это два разных учреждения, несмотря на то, что и там, и там работают дипломаты, и что оба представляют свое государство на территории другого государства, и, зачастую, консульство может располагаться на территории посольства. Тем не менее, между ними существует ряд принципиальных различий.
Посол — это лицо официально представляющее свое государство на высшем уровне в другой стране. Посол — это дипломат высшего ранга, с крайне широкими полномочиями.
Посол не занимается визовыми вопросами и туристами в общем. Он не имеет к ним никакого отношения. Забудьте про него. Его для вас не существует, если вас интересует вопрос получения визы или если у вас возникли какие-либо проблемы в другой стране.
Посольство — это резиденция посла одной страны — в другой. Посольство может быть только одно, и, как правило, располагается оно в столице. Территория посольства — это территория иностранного государства, со всеми вытекающими последствиями (там действуют законы другого государства и т.п.).
Консул — это чиновник, (дипломат более низкого ранга, чем посол), которому его государством доверено выполнение консульских функций на территории другого государства.
В консульские функции входит всё: от организации шпионажа, до выдачи справок и виз, в общем — всего остального, что не входит в задачи посла.
Консульство — это резиденция консула. Консульств на территории другого государства может быть и несколько (в принципе, неограниченное количество). Поэтому они делятся на генеральное консульство, простое консульство, вице-консульство и т.п.
Территория консульства не является территорией иностранного государства, но на ней действуют правила (не законы), установленные иностранным государством (за исключением случаев, когда консульство расположено непосредственно на территории посольства).
Случается (в столицах особенно), что посольство и консульство расположены по одному адресу, и даже в интернете консульская информация размещена, как правило, на сайте посольства, поэтому их часто не различают/путают. Но это разные учреждения.
Вот консул — это как раз и есть тот самый парень, который занимается выдачей виз иностранным гражданам, желающим посетить его страну.
Кстати, оговорюсь сразу. Вопросами выдачи виз на самом деле занимается конечно же не лично консул (которых там может быть и десяток-другой), а визовый отдел консульства. Хотя конечное решение (выдавать визу или нет), всегда будет за конкретным консулом.
Визовый кодекс (основной документ определяющий порядок выдачи шенгенских виз категорий «А» и «С»), в пункте 1 статьи 4 конкретно указывает:
«1. Заявки [на получение виз — прим. автора] рассматриваются в консульствах. Принятие решений по заявкам также выполняется в консульствах».
Но в части 1а той же статьи, уточняет:
«1а. В отступление от пункта 1, государства-члены могут принять решение о том, что заявки рассматриваются и принимаются центральными властями».
То есть, в обычной ситуации вопросы о выдаче/отказе в выдаче визы решаются в консульстве той страны, в которое вы обратились за визой.
Но также (по решению конкретного государства), к принятию решения по визе могут привлекаться и центральные органы этого государства.
Какие вопросы при выдаче визы решаются на месте (в консульстве), а в каком случае для дополнительной проверки и принятия решения по визе документы и данные отсылаются в страну которую представляет консульство — описаны в конкретных консульских инструкциях (и простым гражданам неизвестны).
Но нам это и не очень нужно знать. Для простоты мы будем считать, что визу нам выдает консул, который сидит в консульстве.
Консульство какой страны должно выдавать визу
ПРИМЕЧАНИЕ от февраля 2020 года:
Со 2-го февраля 2020 года вступила в силу новая редакция Визового кодекса. Найти ее можно по ссылке (на русском языке). Данная заметка учитывает все новые изменения в Кодексе.
Как выбрать страну, в консульство которой нужно обращаться за шенгенской визой? Визу какого государства нужно получать при организации самостоятельной поездки в Европу?
Некоторые полагают, что обращаться за шенгенской визой можно в любое консульство, лишь бы эта страна входила в Шенгенское соглашение. Это не так.
Вам откажут (проанализировав представленный вами в числе прочих документов план поездки), если вы обратитесь не в то консульство, которое компетентно (уполномочено) выдавать визу в конкретной ситуации.
Правила выбора консульства при подаче заявки на получение визы, определены в статье 5 и в статье 6 Визового кодекса ЕС.
Ниже приводятся эти статьи, но подробно они разобраны в отдельной заметке (с описанием практических примеров применения этих статей), ссылка на заметку дана чуть ниже.
Правила запроса и выдачи шенгенской визы
1. Государством, компетентным для рассмотрения и принятия решения по заявке на получение визы, должно быть [т.е. по-русски говоря — визу должно выдавать — прим. автора]:
а) государство, территория которого является единственным пунктом назначения при выполнении поездки (поездок);
b) если поездка включает в себя более одного пункта назначения [т.е. если предполагается посещение более чем одной страны за поездку — прим. автора], или если несколько отдельных поездок должны быть выполнены в период (в течение) двух месяцев, то государство, территория которого является основным пунктом назначения с точки зрения продолжительности пребывания подсчитанного в днях, или цели пребывания; или
c) если нельзя определить основной пункт назначения [т.е. при невозможности определить основную страну пребывания согласно пунктов «а» и «b» — прим. автора], то государство-член, внешнюю границу которого заявитель намерен пересечь, чтобы въехать на территорию государств-членов.
2. Государством, компетентным рассматривать и принимать решения по заявлению на получение единой визы для транзита, должно быть:
a) в случае транзита только через территорию только одного государства, соответствующее государство-член; или
b) в случае транзита через территории нескольких государств, государство-член, внешнюю границу которого заявитель намерен пересечь первой, чтобы начать транзит.
Статья 6. Консульская территориальная компетенция
1. Заявка на получение визы должна быть рассмотрена и по ней должно быть принято решение в консульстве компетентного государства-члена, в юрисдикции которого находится заявитель на законных основаниях.
2. Консульство компетентного государства-члена рассматривает и принимает решение по заявке поданной гражданином третьей страны, который на законных основаниях находится, но не проживает в его юрисдикции, если заявитель представил обоснование для подачи заявления в это консульство.
Если вы подадите ходатайство не в то консульство, которое уполномочено в вашей ситуации выдать вам визу — вам просто вернут документы (с указанием консульства, в которое вы должны обратиться — это будет написано в решении об отказе в выдаче визы).
А вот если вы получите визу, например, Финляндии, а ни разу по ней в Финляндию не съездите… то определенные проблемы могут возникнуть при обращении за следующей визой, так как в таком случае, вами будут нарушены правила запроса виз, обозначенные выше.
Выбор консульства, в которое нужно обратиться для получения шенгенской визы
При организации самостоятельной туристической поездки в Европу, при выборе консульства в которое вы должны обращаться:
- сначала определяется страна, в чье консульство необходимо обратиться за получением визы (исходя из плана и целей вашей поездки),
- а затем, выбирается консульство этой страны, к консульскому округу которого вы относитесь территориально (по месту жительства).
Про территориальную принадлежность консульств написано чуть ниже, там все достаточно просто (достаточно бегло ознакомиться).
А вот для того, чтобы подробно разобраться с тем, в какое все-таки консульство нужно обратиться за визой если поездка планируется по нескольким странам шенгенской зоны, прошу ознакомиться с заметкой по ссылке чуть ниже:
Настойчиво рекомендую вам изучить ее. Собственно, в той заметке, на практических примерах подробно разбираются все возможные ситуации с выбором консульства, в зависимости от плана поездки.
Территориальная принадлежность к консульству (консульские округа)
Как и говорилось выше, любое государство представлено на территории другого государство посольством и консульствами. Причем, посольство всегда одно, а консульств может быть и несколько (любое разумное количество).
Если государство, в консульство которого вы обращаетесь за визой, имеет одно консульство на территории РФ, то это консульство обслуживает всю территорию страны (т.е. в него за визой должны обращаться граждане любого региона).
Если иностранное государство имеет на территории России несколько представительств (консульств), то каждое из них обслуживает свой консульский округ.
Деление страны на консульские округа производится на уровне того государства, которое размещает свои консульства на территории другой страны.
Консульские округа различных стран не совпадают между собой (т.е. каждое государство устанавливает их самостоятельно, исходя из своих внутренних соображений и принципов).
Например, консульство Латвии в Санкт-Петербурге, обслуживает только граждан Санкт-Петербурга, Ленинградской, Архангельской, Новгородской, Мурманской областей, и Республики Карелия. А консульство Латвии во Пскове — только жителей Псковской области.
Если гражданин проживающий, например, в Рязани или Перми, решит обратиться в одно из этих консульств за получением шенгенской визы, то ему откажут в приеме документов, если он не сможет мотивировать, почему обращается за визой не в то консульство, к которому он относится территориально (и которое находится в Москве).
В некоторых случаях (такие ситуации предусмотрены документами ЕС), небольшие государства ЕС договариваются между собой, и консульство одного государства, может выполнять некоторые консульские функции другого государства (в т.ч. и выдачу шенгенских виз).
Например, для того, чтобы получить словацкую визу, жителям Приволжского, Уральского и Сибирского округов, можно обратиться в Генеральное консульство Венгрии в Екатеринбурге, и не обязательно обращаться в Москву, в консульство Словакии.
А жители Калининграда, для получения словацкой визы должны обратиться в Канцелярию Консульского отдела Посольства Латвийской Республики. И таких примеров много.
Вся эта информация (в какое консульство территориально вам нужно обращаться для получения визы, в зависимости от вашего места проживания) также находит отражение на сайтах посольств.
Что будет, если обратиться за визой в неправильное консульство
Ничего страшного не будет.
Если консульство решит, что выдача вам шенгенской визы не входит в его компетенцию, (не важно, по территориальной принадлежности, или по плану и основой цели поездки), то вам просто вернут документы (и, кстати, уплаченный визовый сбор), и укажут (в официальном бланке отказа), в какое консульство необходимо обратиться для получения визы в вашем конкретном случае.
Никаких юридических последствий такая ошибка не влечет (т.е. отказ по этой причине никак не повлияет на выдачу визы), но время вы потеряете.
* * * * *
На этом, теоретическая часть темы с выбором консульства, я закончу. Практическое применение темы (т.е. детальный разбор ст. 5 «Визового кодекса») — описано в отдельной заметке.
Если за время планируемой вами поездки предполагается посещение нескольких стран шенгенской зоны, то ознакомьтесь с ней внимательно, там все очень подробно расписано (первая ссылка ниже):
